撰文：北京捷达假期国际旅行社总经理 张向明

“黄金周”已不堪重负

    1999年，中国政府为了刺激消费以应对当时的通货紧缩局面，出台了全年三个“黄金周”的法定休假制度。早几年，这种休假制度为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。但随着中国经济的进一步发展，休假制度已逐步暴露出问题。

    据统计，黄金周出行人数从1999年“十一”的4000万人次，发展到2007年“五一”的1.79亿人次，也就是说，全国近两亿人选择同一时间出行，人员流动数量如此庞大，造成交通拥挤，旅游安全隐患极大。据全国假日办的统计，2007年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，四川九寨沟不得不首次实行游客限量分时进沟的规定，西藏布达拉宫进宫更是一票难求。

    时至今日，无论是大到国家还是小到一个企业、一个家庭及个人，黄金周制度的收益变小了，代价却增大了， “井喷”式的出游，导致旅游成本提高，服务质量明显下降，旅游景区不堪重负，政府公共管理费用大大增加；超负荷的游客量不仅降低了黄金周的含金量，更对自然环境、旅游资源造成破坏。黄金周已令出游者、旅游从业者疲惫不堪，“行路难、住宿难、用餐难、购票难”等诸多难题困扰着黄金周。

    虽然旅游业界还惦记着黄金周给企业带来的收益，但是，如果旅行社的收益是建立在“服务质量难以保证，资源浪费甚至被破坏，游客怨声载道”的基础上，从市场规律角度看，这样的不合理的所谓收益是不可能持续发展的。

    早在两年前，黄金周就经历了“七年之痒”，2005年，“人们出游的热情不如往年”、“黄金周面临的鸡肋威胁”、“五一黄金周国内游七年来首次大幅降价”等报道令业者已有了取消黄金周的心理期望。在吸取了一窝蜂式的出游教训后，国人对“黄金周”集体出游有了理智的认识，错开“黄金周”出游成了很多人的选择。也就是从那时候开始，取消黄金周、增加中国传统节日休假制度的社会呼声逐年增加。

    试想，如果把假期化整为零，集中在7天出游的人流将分散到五个“小长假”或带薪休假期，回避以往“假日经济”带来的出行波峰和谷底，提高平时的短线出游量，将淡化淡旺季之间的界限。“细水长流”和“常年无淡季”是经营者追求的最高境界。

旅游行业实现减负增效

    取消“五一”黄金周，短期效应确实会对旅游业产生影响，特别是会对一些长线旅游产品如欧洲游造成冲击。但是，形成了五个“小长假”后，实现化整为零，会对旅游整体行业实现“减负增效，提高质量”的效应，从长远来说对旅游业利大于弊。
有人曾用“痉挛”二字来形容黄金周之于旅游业，无论组团社、地接社，还是目的地的景区、酒店和餐厅，黄金周急盛带来过后急衰的后遗症，使企业很难实现经营管理上的平稳过渡。

    近年来，随着出境游的火爆升温，“痉挛”状况已漫延至世界各地旅游相关产业，旅游成本高，服务质量低，旅游景区不堪重负等负面效应同样显而易见，各国为了应对中国的黄金周采取了各种不同措施。

    毋庸置疑，近年来，中国人在黄金周为各旅游目的地国带去了其意料之外的旅游综合经济效益，但中国人的集中到来打破了当地居民生活常规，比如物价上涨，交通、购物、娱乐等秩序突然变化，大起大落，人们总是在等待着中国人的这个黄金周过去了再恢复生活常态。也就是说，从国际社会效益方面考虑，也是中国政府应理智取消黄金周，重新建立科学的公民休假制度的时候了。

    多数业者认为，在旅行社一年的营业利润中，“五一”长假的旅游收益占到20%-30%，取消“五一”黄金周，对旅游界来说是个重大的损失，消化这个影响尚需时间。但是，五个小长假带来的弥补效应不可估量，更有带薪年假的远期期望。如果我们业者能理智看到五个小长假的利好一面，就不会对取消五一黄金周怨声载道。笔者预测：“小长假”虽然只有三天时间，就团队游而言，4-6天的旅游行程将是主流消费。

    就旅行社一直以来的产品经验分析，现有的休假制度最长才7天，但旅行社无论是出境游还是国内游都有很多超过7天行程的旅游产品，欧洲旅游多数超过10天，而无论是在黄金周还是在日常都有较好的客源，并呈现20%左右的增长势头。如果按以往旅行社产品超过7天行程的比例来设计今后超过3天行程的产品，已是最稳定的预期。

    也就是说，就象我们之前的产品没必要最长行程设计到7天一样，应对“小长假”，我们的产品行程也没必要都局限于最长3天，5天左右的旅游产品将是“小长假”消费主流。目前，国内线路一般都是4－5天，西部一般也只需要6－8天；就出境游而言，东南亚常规线、海岛游5-6天行程产品及其他地区一地深度游6天左右的行程，都将会在“小长假”期间有较好的市场。

    可以预测，“五一”长假取消后，国内游、出境游的全年收客总量应不会下降，而旅游利润应会有较好的增长预期。同时，随着接待负荷的减少，能够有效保证旅游的服务水准，提高游客的旅游质量，而旅游产品和服务品质的提高为旅游业带来可持续的良性发展。

“小长假”凸显近程旅游优势

    以往，五一黄金周期间航班都是固定分配给旅行社机位，尽管由于旅游客流量大，航空公司分配的机位比平时多，但是，固定的分配制度制约了市场的发展，不利于旅游企业良性竞争。

    新的方案出台后，一部分原计划在明年五一黄金周出行的游客，有可能会改在年初春节就出行，因此，预计即将到来的春节客流量会激增，为应对这一新的市场态势，捷达假期已启动应急措施，拟在2008年春节期间，在七个省市安排十几架次包机前往东南亚，以缓解各地客户旺季客人出行压力，保证游客的顺利出游。

    就所谓的“小长假”而言，目前尚不明确的是，如果取消五一黄金周后，传统节日休假一天会不会按贯例向周未靠，形成固定的三天假期。但巧合的是，直到2010年中秋节前，新的节日都已天然形成了向周未靠拢了，也就是说，旅行社完全可以制订明年三天“小长假”产品计划。

    取消“五一”黄金周，直接受影响的是欧洲长线游，特别是五一期间正值欧洲旅游旺季。小长假毕竟只有三天时间，除了国内游外，中国公民在亚洲区域内近程旅游，将是出境游旅行社下一轮竞争热点。

    目前，捷达假期正整合资源优势，研发“小长假”系列产品，包括团队游，自由行，和半自助游产品，一是团队游以东南亚常规线路、特殊线路、港澳游等5日游为主推产品；二是制订3-4天一地深度游产品，与以往常规6日游产品一起形成第二梯级产品；三是节后推出结合团队游和自由行优点的半自助游产品，以“困难交给旅行社，方便留给自已”为半自助游产品宣传点，结合公司日常完全自由行产品，形成第三梯级产品。建议业者相信并配合批发商的应对方案，引导潜在游客理性的消费观念，共同充满信心迎接新的商机。

期待落实带薪年假制度

    “黄金周”的设计初衷是为刺激消费、拉动内需，属“权宜之计”。 从长远来看，切实落实带薪年休假这一法律明文规定的休假制度才是公民享有休息权的最终保障。“带薪休假”早在1994年就被明确写进我国《劳动法》，但对于大多数职场人来说，带薪休假却一直难以落实。目前，提起带薪年假制度，企业和个人都呈现出两难的表情。

    原因在于，一是企业员工分工精细化，一旦休假，原来应当承担的工作就没有人接手；二是社会竞争激烈，如果因为休假，错过了在单位的某种机遇或者临时替代者被认定为长期替代，损失是无法估量的；三是企业领导对带薪休假持不鼓励态度，这就导致了员工不敢主动提出休假要求；四是无论是企业还是个人都认为带薪休假没有形成社会气候。

    无法有效地实行带薪年休假制度，大家只能在黄金周全员休假时，去做一些平时没时间去做的事，比如旅游，无奈对于日常高负荷工作的工薪阶层来说，旅游成为大家不约而同选择的休闲、放松方式，长此以往，恶性循环就形成了。

    如果带薪休假制度实施起来，“个人旅游黄金周”对多方面具备极高的含金量，人们既可以旅行，又可以错开人流高峰的时间、地点；既可以选择近程旅游，也可以选择自已想往的远程旅游行程，黄金周调整带来的遗憾就可彻底消除了。因此，只有积极推动带薪年休假制度，将休假时间的选择权还给个人，才是解决现行休假制度不尽人意的最有效办法。 推动个人更有选择空间的带薪年休假制度，让公众享有必要的、真正的休息权，不仅是公民权利的体现，更可起到社会经济健康发展润滑剂的作用。

    本人认为，国家应进一步调整现行的休假制度，取消“五一”、“十一”黄金周，拉长春节黄金周，增加全年“小长假”（比如，为与国际接轨，增加圣诞节、情人节等节日休假），落实带薪年假制度。这样，能够更好地均衡旅游资源，对旅行社和客人来说都有好处。但是，当前只有一小部分公众能够享受到完整的带薪休息权，如果带薪年假制度能真正得到大范围的落实，才会使公众和旅游业从国家科学的休假制度中共同受益。